图们江地图(图们江和鸭绿江地图)

中俄远东开发合作的话题，在网上热了一阵子了，很多人的观点都把话题聚焦在吉林东部的边境城市珲春，因为这里是中国唯一地处中朝俄三国边境的核心地带，也是因为历史原因珲春近海而不得海，缺乏出海口而制约了城市的发展，所以很多人建议跟俄罗斯合作在这里增设出海口。

东北亚区域图

吉林珲春图们江出海口

对于出海口的问题，网上网友各抒己见，纷纷抛出自己的观点，有人建议跟俄罗斯租借港口的，也有人建议出资购买的，还有人建议进行土地置换的，其实种种建议都是可行的，但是也有其弊端，在这里我结合自己的观点，给大家分析一下：

观点一：跟俄罗斯购买土地

这种观点的先例是，借鉴当初美国以720万美元购买下，沙俄阿拉斯加的170万平方公里的土地。早在 1784年，俄国人在阿拉斯加湾建立了居民点，自1799年起该地区便属于俄国，但到了1853年克里米亚战争爆发后，俄国方面害怕阿拉斯加殖民地会被英国夺走，于是在那时就有人提议，不如将常年冰天雪地看似没用的阿拉斯加卖出去还能换些资金，当时他们将买家锁定在了美国身上，在经过一番接触和商讨后，美国表示愿意将此地买下。1867年3月3日，美国以700万美元外加20万美元手续费的价格，从沙俄手中买下了约有170万平方公里的阿拉斯加，而这份土地合约生效的日期是在同年10月18日，阿拉斯加地区还将这一天定为了“阿拉斯加纪念日”。

阿拉斯加

当然俄美买卖阿拉斯加也是因为当时沙俄深陷与英法的克里米亚战争而无奈出售；这种形式跟现在俄又深陷俄乌战争如出一辙，但阿拉斯加和远东的位置与对俄的意义有所不同，阿拉斯加与加拿大接壤还隔着白令海峡，从陆路上与俄罗斯广袤的土地没有直接接壤，而且就当时的战争而言，阿拉斯加属于极寒地区对于俄罗斯而言反而是鸡肋，所以他们卖给了美国。

但就现在比较阿拉斯加的价值，和俄罗斯远东地区的土地、口岸对俄罗斯的重要性更高，因为俄在远东地区深耕一百多年，从西伯利亚大铁路到远东重要的港口城市符拉迪沃斯托克所建的军港，俄罗斯很难将其进行出售。

俄罗斯远东滨海边境区的哈桑区

摩阔崴海湾

不过可以考虑紧邻中国珲春的俄哈桑区，这里面积4310平方公里，人口4.2万，海岸线总长276公里。全区下设6个城市住区、2个农村住区，共辖37个居民点。区行政中心设在斯拉夫扬卡镇。而且这里常年属于俄未开发状态，城市普及率不高，且有着优良的海岸线及港湾、是值得考虑与俄购买的土地区域，但就真正的土地买卖而言，俄是否愿意出售这里还有待商榷，因为俄对土地的执念已经长达几百年，从它历史对东西方的扩张就可以看出。但今时不同往日，俄要开发区远东也需要拿出诚意，哪怕整个哈桑区不卖给中国，哈桑区内的波西耶特湾，也可以考虑一下。

观点二：租借港口

有人建议跟俄罗斯租借港口，租借形式可以参考中巴瓜达尔港的租借形式，这是一个很好的提议，巴基斯坦把瓜达尔港租借给中国43年，中国光建设瓜达尔港就用了14年。

中巴瓜达尔港航拍实景

2015年，中巴双方确定了以中巴经济走廊为中心，以瓜达尔港、能源、交通基础设施、产业合作为重点的“1+4”合作布局。如今，瓜达尔港和自由区运转顺畅，瓜达尔展览中心、商务中心拔地而起，中国援建的学校、医院为当地民众带来便利，中国专家带来的育种、大棚和滴灌技术，助力当地有机农业蓬勃发展。在共建“一带一路”的倡议带动下，瓜达尔正朝着地区物流枢纽和产业基地方向稳步发展，当地民众收获了实实在在的好处。

瓜达尔港的定位是利用区位和政策优势，打造港口和自由区联动发展，转口贸易和加工贸易并驾齐驱。目前，瓜达尔港已建成一个拥有3个两万吨级泊位的多用途码头，后方堆场面积达14万平方米，从翻新港口组件、新增装卸设备，到升级电力、供水系统，再到工程扩建。

瓜达尔港二期

目前，港口已具备全作业能力，可处理散货、集装箱、滚装货物、石油液化气等各类业务；其中港口规划的瓜达尔自由区第一阶段已经建设完成，已有46家企业入驻，涵盖海外仓、化肥、渔业加工、金属材料制造、农业开发、旅游、保险、银行等领域，投资额超过30亿元人民币，为当地居民提供近5000个就业机会。自由区第二阶段已于2021年7月启动，面积是第一阶段的36倍。

瓜达尔港自由区

我国为什么会在瓜达尔港建设港口，其重要的战略意义尤为重要，我国是能源进口大国，很多能源需求是借助购买沙特等外国能源来实现补给的，而中国的能源运输都是走新加坡和印尼所在的马六甲海峡，所以马六甲海峡也被认为是我国能源运输的“海上生命线”，但是这条能源运输通道存在着巨大的运输风险。

能源运输

马六甲海峡这样一个关键枢纽，却存在诸多弊端，让我国相关部门忧心忡忡。首先我国并未和沿岸国家开展海峡合作项目，因此商贸部门无权插手其中。其次，马六甲海峡航道极为狭窄，安全隐患不容忽视，即便是进入21世纪，海盗和恐怖主义仍然层出不穷。在美国霸权主义的威慑下，新加坡国内还驻扎着美军，因此处处受到美国的挟制。在马六甲海峡管理上，美国很容易搞出一些小动作。

马六甲海峡路线图

马六甲海峡本就狭窄，易于封锁，一旦美国想要借此打压我国，切断马六甲海峡的石油运输，将会给中国经济造成极大的负面影响。这样的威胁，则被有关部门称为“马六甲困局”，这也是我国能源不安全的代名词。所以为了打破这种局面，我国与巴铁合作共同建设瓜达尔港就是打破这种局面，能源运输到印度洋的瓜达尔港，再由瓜达尔港通过“中巴铁路走廊”运到新疆喀什，这条能源通道的打通是我国实现“一带一路”西出战略里的重要一环。

中巴铁路规划路线

中巴瓜达尔港成熟的合作经验，可以为中俄远东珲春向俄罗斯租借港口提供了宝贵的开发运营经验，其实早在九十年代珲春开发的时候，国家就向俄罗斯提出过租借港口一事，而且将俄罗斯滨海边疆区哈桑区的扎鲁比诺港进行租借，在2010年与俄罗斯就扎鲁比诺港探讨进一步深度合作，并且已经形成了与珲春与扎鲁比诺港的内贸外运航线，但是由于俄罗斯整体政治经济都偏向西方，扎鲁比诺港的建设和发展一直很缓慢，港区内的基础建设及相关配套一直不完善，成为制约此港发展的一大原因。

俄罗斯扎鲁比诺港

其次，珲春与俄扎鲁比诺港的合作只是停留在物流合作的基础上，没有达到像中巴瓜达尔港那样以港为基础，建设成：“港、货、贸”三位一体的贸易形式，港口的发展重要的是以港为桥梁打造港区所在的自由贸易区，而扎鲁比诺港恰恰缺少的就是对贸易区的建设和规划，俄没有完全向中国敞开共同建设的大门，向瓜达尔港那样，基础建设、贸易政策和整体运营规划都是完全交于中方来运营开发。所以与俄租港建设还是需要跟俄方争取更多的权利，人员是否可以自由出行，俄方是否全权将港口的运营管理和发展都交给中国，是一个值得探讨的问题。

观点三：土地置换

中俄土地置换这种形式是最为公平和稳妥的形式，中俄都有广袤的土地，两国之间有着4375公里的漫长边境线，尤其在远东地区的中俄东段边境更是长达4320公里，这么多接壤的位置与俄罗斯置换一块土地来，是可以研究的。

早在年初俄罗斯远东开发议题提出来的时候，在网上就有一篇文章建议过，以置换土地的形式为珲春在图们江流域赢得出海口，它的建议是将黑龙江的兴凯湖做为置换出海口的条件，置换俄滨海边疆区哈桑区的土地。

兴凯湖位置

兴凯湖位于黑龙江省鸡西市南部，面积约为4380平方千米，比我国第一大淡水湖鄱阳湖还要大。湖水平均深度为4.5米，最深处10.6米。6500万年前，由于火山喷发造成地壳陷落，从而形成兴凯湖。兴凯湖是乌苏里江水系的外流湖，其水源来自于23条河流的注入。兴凯湖是乌苏里江的主要源头之一，湖水通过松阿察河注入乌苏里江，然后再汇入黑龙江，最终流入鞑靼海峡。兴凯湖分为大兴凯湖和小兴凯湖两部分，中间是一道宽约10米的沙丘。小兴凯湖东西长约35千米，南北宽约5千米，面积176平方公里，全部在中国境内。大兴凯湖只有北部一部分属于我国，南部大部分属于俄罗斯。

兴凯湖与哈桑区置换

此建议是将大兴凯湖中方的4380平方千米都让给俄罗斯，然后从俄罗斯得到哈桑区滨海边疆区及周边的海湾、岛屿等4310平方公里土地，这样俄罗斯拥有了整个大兴凯湖，中国也得到了图们江口的海湾和海岸线的土地，虽然这个方案的置换比较理想，但是真正拿兴凯湖来置换还是让我们肉疼的，毕竟兴凯湖的资源也是十分丰富的，历史上也是被俄罗斯强占的，现在为了得到出海口让出兴凯湖真的会让人心痛。

就地理位置而言，割让黑龙江的兴凯湖给吉林换回出海口，法理上有操作空间，但情理上会很难接受，如果真的可以置换的话，还是从吉林自己的土地去置换更合理一些。

珲春化镇

珲春的春化镇紧邻俄罗斯， 东部与俄罗斯哈桑区巴拉巴什镇接壤，边境线141.3千米，东北部与俄罗斯乌苏里斯克区隔 瑚布图河 相望，距乌苏里斯克市（双城子）60千米，区域面积
2127.87平方公里，春化镇地区多山植被繁茂，可以将这里的山区划出500公里的土地给到俄罗斯，再从俄罗斯哈桑区的海湾划给珲春500多公里的海湾和海岸线。

珲春春化镇山区划出500多平方公

当然，要与俄罗斯置换海湾的话，俄罗斯滨海边疆区哈桑区的波西耶特湾区域是最理想的置换位置了，因为这里离珲春市最近，离珲春的敬信镇直线距离不到4公里，波西耶特湾就是曾经中国的摩阔崴，也叫毛口崴；现在是俄哈桑区克拉斯基诺小镇的所在地。

波西耶特湾即摩阔崴

克拉斯基诺镇比邻波西耶特湾（摩阔崴）是优良的海湾，它 有克拉别半岛、诺沃格罗兹卡半岛（波西耶特港所在地）和扎鲁比诺半岛等的分割，又分成厄克斯别的青海湾）、诺夫戈罗德湾、诺沃格罗兹卡娅湾、特罗依察湾等小海湾。

美丽的波西耶特湾

摩阔崴山海景观

将整个波西耶特湾置换给中国珲春，让珲春得到这里的海港和海岸线等土地，将这里打造成为珲春摩阔崴国际示范区，那将是一件十分美好的事情。

摩阔崴波西耶特湾区划给珲春

有了这个湾区，珲春将会成为比肩大连的东北东部地区优质海港城市，它不但可以带动整个东北内陆吉林、黑龙江及蒙东地区经济发展，更能和大连成为呼应东北南北的两大口岸城市发展群。
中俄联手打造东北亚国际特区

只要以上的三种观点中的任意一点，能够促成珲春与俄罗斯合作，拿到图们江出海口的海湾和土地共同打造图们江出海口的“东北亚国际特区”，那未来的东北前景将指日可待。

国际湾区

按照最保守的方式，珲春与俄滨海边疆哈桑区来共同开发摩阔崴国际特区，运营形式参考中巴瓜达尔港的合作，俄方出土地和港湾，中方租用波西耶特湾及哈桑区的土地，租期50年或者100年，中方负责国际特区的整体基础建设、运营发展和商业、航运贸易等。

大湾区效果图

俄方在国际特区里可以收取逐年递增的5%-15%的税收补助，让国际特区成为对中俄两国人民高度开放的自由区，双方人员可以无需签证自由出入合作区，双方政府可以共同成立国际特区的管理委员会，考虑到俄方的办公效率，管委会的行政班底以中方为主，俄方派驻监督管理人员，像企业董事会里的监视一样，对特区管理拥有行政管理监督权。

中俄两方企业可以在这个国际特区里注册企业，也可以合资办企，国际自由特区的企业享受零关税、或者出口退税等业务，业务形式可以参考海南自贸区的管理。对于国际区里的安全事务，也可以由两国警务部门共同协作管理，或者中方可以拥有执法权，俄方拥有监督和复议的管理，各方人员的违法行为，都先遵照各国法律，然后推出国际特区的基本法管理条例进行管理。

中俄合作

再则为了考虑地区安全，可以允许中方派驻军队及海军在国际特区进行驻防，中方海军驻防后可以和俄军在海参崴的俄远东太平洋舰队形成重要的互防模式，海参崴有俄罗斯最大的太平洋舰队，中方派驻北海舰队及航母编队进驻珲春国际港、可以增加中俄在日本海的威慑力，远可打破美国对西太平洋区域的海岸封锁，近可对日韩两国进行近距压迫震慑。此外，如果台海有危机，此港口也可以作为牵制日韩及美国的一个重要力量，打破美国岛链封锁，不再是难题。

中国海军

商贸方面，中俄东北亚国际特区的建立，能够有效带动整个中国东北和俄罗斯远东地区的经济发展，这里会形成珲春国际特区与俄罗斯海参崴的双港联动经济大湾区效益，有了这个大湾区，俄远东开发的各种资源、如石油、木材、天然气、各类矿产、木材和渔业等各种资源就可以源源不断的运往中国。以珲春图们江“中俄国际特区”为基础，联动俄远东的符拉迪沃斯托克（海参崴）、乌苏里斯克（双城子）、哈巴罗夫斯克（伯力）等俄远东城市的联动协同发展。

俄罗斯远东地图

俄远东城市

此外中国的轻工业产品、战略物资、小商品、汽车工贸、服装等物资也能够有效的运往俄罗斯，而且通过港口的运量会比现在的陆路及铁路运输增加几十倍。再则就是我国江浙沪的产品就可以通过浙江、福建的港口直接运往中俄国际特区，然后转运俄罗斯。未来更可以通过库页岛走白令海峡，开发北极航线直通欧洲，北极航线是海路通往欧洲的最近航线。

俄远东海域图

只要建成珲春图们江“中俄国际贸易特区”对于中俄两国的发展，定能起动极大的推动作用，首先经济上双方可以增加互信，深入开展以海洋经济为主的海湾国际区为发展方向，俄罗斯可以通过这个特区作为开发俄远东地区的第一个示范区，培养中俄合作的成熟经验，同时也可以打破俄急需的经济困境，带动远东地区发展。其次也能让俄罗斯由西方地缘政治策略逐渐转向东亚。俄常年想融入西方未果，此次俄乌战争也让俄看清以美国为首的欧洲人的本质，俄转向东亚与中国深入合作定能打破美国在亚太地区的布局。

俄罗斯

再说珲春图们江“中俄国际特区”的建立，对中国来说最大的价值是更好的振兴东北老工业基地，通过新增的东北亚国际特区，为东北企业寻找新的经济增长点带来方向，中俄远东合作可以将东北的陆路纵深更加向外东北靠近，这里的资源可以通过长期合作源源不断的运输到中国，有了俄远东的资源，中国就可以打破从海湾地区、东南亚等地区的航运风险，形成南北能源贸易双通道的互补，即中巴的能源经济走廊和中俄的能源管道运输与海域。

中俄能源管道走廊

其次，有了这个特区也能促进东北及珲春地区的人才流转和人口回流、增加更多劳动力和就业机会，有了这个港和港内优质的海岸线，珲春的海岸情节就圆满解决，有了海滩也能更加促进地区的旅游发展，这样港区贸易经济与旅游消费经济可以同时发展，珲春旅游又多了一个亲海的体验，来珲春吃帝王蟹可以真正的抛开俄罗斯的标签，为珲春帝王蟹证明。

珲春帝王蟹

泛东北亚国际经济圈

未来，在东北可以形成东北外海双港联动的局面，北有珲春图们江“中俄国际特区”、南有大连、丹东港形成真正的东北亚区域国际大湾区，带动祖国版图鸡头的腾飞，有个这个东北亚大湾区，近可联动渤海湾辐射京津冀的产业经济协同发展，远可通过大连过渤海湾与山东沿海及江浙沪长三角经济带形成呼应，这样祖国版图可以真正意义上的从南到北各大经济湾区齐发展。

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