越秀区邮编(越秀区环市东路邮编)

       根据省委统一部署，2015年6月10日至8月10日，省委第七巡视组对越秀区党政领导班子进行巡视。9月14日，省委巡视组向我区反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将我区巡视整改情况予以公布。

       一、整改工作总体推进情况

       巡视组在充分肯定我区经济社会发展成绩的同时，指出了我区在党风廉政建设“两个责任”的落实、纠治“四风”工作、加强公有物业管理、推进专业市场升级改造方面存在的问题和不足，提出了加强和改进的具体要求和建议。区委对巡视反馈意见的整改工作高度重视，多次召开常委会、专题会、现场会，专题研究整改工作。区委书记王焕清同志要求，全区各单位要紧紧围绕省委第七巡视组反馈的问题和建议，集中精力，认真整改，推进全面从严治党，落实“两个责任”；深化“三严三实”专题教育，推动作风建设；深化改革创新，坚持问题导向，充分运用巡视成果，围绕广州“三中心一体系”和国家创新中心城市的目标要求，谋划未来发展，改善民生福祉，维护社会稳定，深化社区治理，加强队伍建设，推动越秀经济社会各项工作走前列、上水平。

       为扎实做好巡视整改工作，区委成立了“省委巡视组反馈意见整改工作领导小组”，区委书记王焕清同志任组长，各区委常委、副区长及区政府办主任任副组长，领导小组下设办公室，统筹巡视整改工作。按照整改工作计划，我区集中整改时间为2015年9月至2016年3月，分动员部署、落实整改、巩固提高三个阶段实施。9月至10月上旬由各责任单位根据职责分工做好前期整改工作；10月上旬至11月中旬全面落实整改措施，健全各项规章制度，确保整改取得实效； （下转A4版）

       （紧接A1版）2015年11月下旬至2016年3月对整改工作情况进行全面自查，查漏补缺，总结提高。通过全区各单位的共同努力，目前各项整改工作顺利推进，取得阶段性成效。

       二、反馈意见落实情况

       （一）大力加强党风廉政建设。

       1.落实“两个责任”。制定了《关于贯彻落实“两个责任”实施意见的指导意见》和《关于强化落实“两个责任”责任追究工作的意见（试行）》，把抓好党建、推进党风廉政建设作为首要任务，自觉履行党委主体责任和纪委监督责任，完善惩治和预防腐败体系，把党要管党、从严治党落到实处。强化党委主体责任。开展基层党建提升年活动，在全区建立实施了49个书记项目。加强基层党组织书记队伍建设，全区222个社区党组织和5个转制社区集体经济组织均建立了书记后备干部队伍。推动街道领导干部驻点普遍直接联系群众工作，共开展驻点联系活动8725次，帮助解决生产生活问题7823件。强化纪委监督责任。全面完成了纪委内设机构和派驻工作改革，由区纪委监察局牵头参与的议事协调机构由106个减至8个。认真总结了规划分局、北秀公司等系列案件的经验教训，举一反三，堵塞漏洞。制定了“三重一大”决策事项实施意见，强化监督制约，防控廉政风险。实施了政府重大项目廉情预警评估制度，2015年11项重大建设项目全部纳入督察系统。加强了行政执法电子监察，每月异常率从8.60%降至0.36%。

       2.保持惩治腐败高压态势。坚持有腐必惩、有贪必肃，按照“抓系统、系统抓”的工作思路，突出纪律审查重点，坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律的行为，重点查办十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的干部。把纪律和规矩挺在前面，坚持纪在法前、纪严于法，加大涉嫌犯罪案件移送司法机关前先行处理力度，彰显党纪党规的严肃性。坚持“一案双查”，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。截至11月20日，共立案36件36人（其中6月10日至9月15日巡视整改期间立案13件13人），其中处级干部6人（6月10日至9月15日巡视整改期间3人）；审理案件30件30人（其中6月10日至9月15日巡视整改期间审理案件8件8人），给予党纪处分27人（6月10日至9月15日巡视整改期间6人）、政纪处分11人（6月10日至9月15日巡视整改期间5人）。

       3.狠抓基层腐败问题。发挥好基层纪检监察组织和派驻机构的作用，深化廉政风险防控措施，对教育、卫生、建设、城管、市场监管等系统规模大、基层单位多、监督对象多的单位实行重点派驻，集中派驻机构由6个增加到12个，有效提升了基层监督执纪能力。加大对群众身边腐败问题的查处力度，特别是对基层工作人员利用手中的权力和资源谋取个人私利、经办人员利用制度漏洞贪污等腐败问题，发现一起，查处一起，绝不姑息。截至11月15日，全区共有10个基层纪（工）委立案25件。

       4.探索实施分类监管制度。积极探索垂直管理部门的纪检监察派驻工作形式，与市纪委派驻市国规委纪检组密切联系，就如何加强对国土规划分局的监督进行沟通，待市统一明确相关规定后组织实施。完善了对双重管理干部进行党纪法纪、廉洁从政教育，党员领导干部参加双重组织生活等方面的制度，指导开展“三会一课”。派出纪检工作人员参加区国土规划局“三重一大”决策事项会议，全面加强对垂直管理部门及其领导干部的监督管理。

       （二）及时解决转制社区存在的廉政风险和不稳定问题。

       1.增强转制社区基层党组织战斗力。严肃转制社区党委换届纪律，完成全区5个转制社区集体经济组织党组织的换届选举工作。从区机关单位中抽调了6名党性强、素质好、熟悉社区工作的干部，到5个转制社区担任第一书记或副书记，统筹指导社区党建和治理。被定为软弱涣散社区的登峰村、瑶台村已完成整顿转化工作。派驻“推进登峰实业集团有限公司党委组织整顿工作组”，全面加强登峰公司党委的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设，发挥转制公司党委的政治领导作用，形成了班子成员敢于担责、大抓党建主业的良好局面。加大了对党委书记、党委委员的教育培训和党员队伍的管理力度，切实增强转制公司党组织的公信力和战斗力。

       2.加大转制社区干部权力运行监管力度。进一步加大对转制社区贪污腐败、损害群众利益等行为的查办力度，认真妥善处理涉及转制社区的信访举报，严肃处理暗箱操作、越权办事等违纪行为，今年28件涉及转制社区的信访举报已全部办结或阶段性办结。建立风险评估机制，定期排查重大不稳定因素，研究群众关切的问题，及时将矛盾化解在萌芽中。建立了重大事项集体决策制度，充分发挥监事会监督作用。健全转制社区集体经济组织“三资”交易平台的监管组织架构和工作机制，实行统一发布、分级交易、公开竞投，确保村资产公开、规范、透明化运作。

       3.积极改善转制社区市政基础设施。围绕“实现公共服务设施均等化，形成城中村建设长效工作机制”的目标，针对转制社区市政基础设施建设经费无法纳入部门年度财政预算的问题，向市职能部门争取到每年1000万元的资金，用于转制社区市政基础设施建设和改造。安排资金1500万元加强了登峰村、寺右村、沙涌南村的安全隐患整治工作。投资1200万元（匡算）的矿泉街沙涌南片区排水改造工程已完成前期准备，计划于明年申报立项。

       4.全力推进宝汉地区二期综合整治工作。制定了《越秀区宝汉地区及周边社会管理二期综合整治工作方案》，全面加强市容环境、“六乱”、消防和“五类车”整治以及平安创建、城中村“三线”改造等工作，不断巩固提升整治成果，努力将宝汉地区打造成为全区外国人管理服务、网格化管理、出租屋管理、少数民族服务管理的先进典型。

       （三）加快专业市场升级改造。

       1.消除专业市场安全隐患。制定了《关于开展专业市场安全生产专项执法行动工作方案》和《2015年越秀区“三不”市场整治工作方案》，将专业市场列为消防安全监管的重点场所，深入开展重点挂牌督办场所综合整治。先后4次对全区专业市场进行安全大检查，共排查、整改1165处，“三停”（停止施工、停止使用、停产停业）4处，临时查封8处，挂牌督办1处，完成7个“三不”（不安全、不合法、不规范）专业市场的关转停。

       2.降低专业市场廉政风险和维稳风险。对全区公务员报告个人有关专业市场事项制度的执行情况进行监督检查，严肃查处了一起公务人员违规参与专业市场经营行为的案件。着力做好盛贤旧货市场矛盾纠纷调解工作。

       3.积极解决“住改仓”问题。紧盯“住改仓”火灾隐患突出问题，召开8次生产储存经营场所综合整治联席会议，把“住改仓”数量较多的地区列为火灾隐患重点整治地区，联席会议议定事项79项现已完成75项，其余4项正抓紧推进。制定实施专业市场及生产储存经营场所违建查处工作方案，共拆除违法建设189宗，拆除面积12318.78平方米，全区共排查、整改生产储存经营场所（含“住改仓”）约2.2万个。

       4.加快推动专业市场转型升级。制定《越秀区专业市场转型升级三年行动计划（2015-2017）》、《越秀区关于加快专业市场转型升级扶持办法》、《越秀区关于加快楼宇经济发展的若干规定》、《越秀区关于加快电子商务发展扶持办法》等系列配套文件，实施集群整体转型、大中型市场转型、业态转营发展、推动“三流”（物流、商流、资金流）合一全产业链转型、线上线下融合发展、开发旅游金融潜力六大转型升级策略，培育了一批交易方式先进、服务体系完善、经营管理规范、品牌优势显著、辐射力较强的展贸式、总部型、电商化专业市场。

       （四）加强公有物业、项目资金和工程招投标管理。

       1.加强物业统筹管理。成立了越秀区公有物业资产监督管理中心，设立了公有物业租赁服务平台，落实建章立制、人员招聘、硬件配置、软件开发等工作，切实加强对区属行政事业单位物业资产，区、街属国有集体企业物业资产，非住宅公房，转制社区集体经济组织资产的集中招租、集中管理。同时，加大了对租赁服务平台的监管，构建起积极有效的公有物业监管和招租绩效评价机制。制定了《领导干部和工作人员干预直管房租赁管理行为的记录和报告规定》，修订了《住宅直管房续租工作细则》等系列文件，建立了直管房租赁工作小组会审制度，委托专业拍卖机构承接非住宅直管房的公开招租，确保直管房租赁管理依法依规运行。完成3件涉及公有物业租赁信访举报件核查工作。

       2.加强项目资金和工程招投标管理。严格执行《越秀区部门预算管理办法》，基本支出实行定员定额管理，项目支出根据项目实施进度按轻重缓急申报，全面填报绩效目标。对全区32个行政事业单位进行了财政监督检查。推进财政专项资金目录管理和项目库管理，健全和完善专项资金设立、退出机制。进一步规范招投标文件条款的设置，加大围标串标行为的查处力度，严格执行招投标信息公开规定，主动接受社会监督。强化重点工程项目立项和评审的管理，重点工程项目严格按财政审核结果进行公开招投标或纳入小额工程管理。

       3.进一步加大审计工作力度。坚持任中与离任审计相结合，推进党政主要领导干部同步审计。今年以来，区审计局按规定向区财政局发出《经济责任审计整改事项协办函》7份，向相关部门移送处理事项5个（含移送处理人1个），其中移送区监察局处理事项3个。对东濠涌二期工程实施跟踪审计，向被审计单位发出审计整改通知12份，提出整改意见38条，目前均已整改落实。

       （五）持之以恒纠治“四风”。

       1.增强干部宗旨观念和责任心。深化“三严三实”专题教育，区委中心组开展集中学习会34次，举办全区性专题辅导报告会4场，区二级班子共计开展学习活动近500场，通过学习促进了作风改进，强化了宗旨观念和改革创新精神。认真查找“不严不实”问题，结合专题教育的深入开展抓紧落实整改。积极开展争先创优树典型活动，充分发挥先进典型的引领和表率作用，原区委书记武延军同志被评为“全国优秀县委书记”，官振坤、陈婉兰、孙超美3名同志分别被评为全省优秀乡镇（街道）、村（社区）、“两新”组织基层党组织书记；区公安分局广场派出所原所长谭耀华同志被追授为广州市优秀共产党员。区属各单位共推荐了165名“‘三严三实’身边好干部”，推荐评选中国好人2名、广东好人4名、广州好人11名、广东省道德模范1名、广东省道德模范提名奖2名。

       2.持续改进工作作风。印发《关于进一步加强会议（活动）管理工作的通知》，狠抓会风会纪，全面改进会风。对违反会风会纪的5人进行了诫勉谈话。规范行政秩序，提高行政效率，清理撤销了政府系统的议事协调机构15个。进一步规范了因公赴港多次往返证件的管理，杜绝将因公赴港多次往返作为级别和部门的待遇。按要求完成了公务用车改革工作以及党政机关办公用房整改工作，共清理腾退办公用房5500余平方米。将区原有55份刊物简报精简保留为20份，实现了全区各类简报刊物数量压减超50%的目标。

       3.坚持查处顶风违纪问题。严肃财经工作纪律，对在审计中发现移交的案件线索及时进行调查核实。继续整治收送“红包”、公款吃喝、旅游、送礼等问题，严肃查处党员领导干部到私人会所活动、违规打高尔夫球等问题。共查处6起收受礼金违纪案件，收到主动上交红包8封、购物卡14.8万元。

       4.着力解决干部庸懒散奢、不作为慢作为问题。制定《关于进一步加强我区暗访工作的实施方案》，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”。目前已组织暗访61次，制作“整治‘四风’问题曝光台”10期，对57个突出问题进行曝光，对8名违纪人员“指名道姓”，对存在违规使用公车、办事拖拉、工作效率低下等问题的20名责任人实施问责，对严重违反社会主义道德的5名党员干部进行了查处。

       5.加强对干部八小时以外的监督管理。提出了关于加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理的贯彻意见，完善了领导干部个人重大事项报告制度、婚丧嫁娶向纪委及组织人事部门报告制度、发放干部监督联系卡制度、“三书预警”等规章制度，加大了运用典型案例对领导干部开展警示教育的力度，规范领导干部八小时以外的行为。对全区新任处级领导干部进行集体廉政谈话并签订廉政承诺书，强化了领导干部的勤政、廉政责任和意识。

       （六）加强队伍建设。

       1.加强纪检监察队伍建设。解决机构改革后区直部门纪委书记由副局长兼任问题。增加了区纪检监察机关行政编制3名、派驻纪检监察组行政编制9名，并增设了5个派驻纪检监察组。进一步明确党委书记作为党风廉政建设“第一责任人”，各班子成员齐抓共管纪检工作的职责。要求重点区直部门合理调整分工。结合向党委部门派驻纪检组工作，一并考虑调整向重点区直部门单独派驻纪检组的问题。

       2.加强基层协管员队伍管理。制定《关于规范街道协管员信息化管理的方案》和《关于严格控制协管员队伍的方案》，全区已停招协管员，协管员专项经费不作安排。搭建了编外人员管理平台，推进编外人员全部纳入实名制管理。各街道均建立了协管员管理制度和工作绩效考核制度，加大对协管员队伍的整合力度，实现了协管员人数只减不增。

       3.解决法检系统超职数配备干部问题。结合推进法检系统司法体制改革，建立整改超职数配备干部工作台账，采取有力措施，完成法检系统超职数配备干部整改工作。

       4.做好干部关爱工作。对公务员和事业单位人员身心健康、婚姻家庭、辞职辞聘等情况进行调研，通过个人事项报告、组织谈心等方式，及时关心了解干部个人和家庭的情况变化。督促机关事业单位落实带薪年假，依法依规落实有关公费医疗大病医疗待遇。

       5.提升统战工作水平。做好留学人员、港澳青年学生和非公经济企业“年轻一代”统战工作，成立越秀留学人员联谊会、越秀海外联谊会香港青年会、澳门越秀青年联合会，鼓励留学人员、港澳青年等群体为我区的经济社会发展出谋献策。举办了两期国情教育培训班，组织青年骨干赴上海自贸区参观学习、区工商联（总商会）青年委员会赴香港交流、非公经济青年企业家赴澳门联系等活动。

       （七）深化政府职能改革。

       1.提高审批透明度。制定《越秀区推行政府部门权责清单制度工作方案》，现正对各部门提交的权责清单稿，开展形式审查和合法性审查。对网上政务办事大厅285个企业事项和612个个人事项进行规范，目前可上网办理率达94%以上，行政审批业务上网办结率达85%，位居全市前列。推进行政审批“集成服务”改革，区政务服务中心可受理16个部门的261项审批、备案业务。建立了全区统一的街道、社区审批服务事项清单，实现全区无差异化管理。

       2.加强城市环境管理。制定《关于落实干净整洁平安有序要求整体提升全区城市环境的实施意见》和《越秀区城市管理工作考核办法》，明确了8个方面25项工作任务，以创建区、街两级示范路为抓手，促进城市管理和环境建设在高标准、新常态下运行。目前全区主次干道机械化清扫覆盖率达75%以上。组织开展“五类车”集中专项整治，重点区域、重点路段“五类车”非法营运、违法上路现象得到遏制，“五类车”问题正由动态整治向长效治理转变。扩大高清监控点的覆盖面，提升城区治安系数。研究制定加强城市环境建设的意见及三年行动计划，打造干净整洁平安有序越秀。

       3.进一步提高网格化服务管理水平。制定《越秀区街道网格化（应急）管理指挥中心建设工作方案》，建立入格事项审批制度，健全网格化巡查、处理和跟踪反馈制度，设计网格员日常巡查路线，强化网格员培训，提高网格化统筹协调和快速反应能力。学习借鉴先进城区的经验做法，全面提升社区服务管理精细化水平。

       三、整改后续工作

       下一步，我区将严格按照省委的部署要求，继续做好整改工作：一是进一步统一思想认识。始终将整改工作摆在突出重要位置，与贯彻落实党的十八届五中全会精神、党的群众路线教育实践活动以及深化“三严三实”专题教育等紧密结合，从严落实“两个责任”，确保巡视整改落到实处，抓出成效。二是进一步加强督促检查。严格按照巡视整改工作方案，切实做好整改工作的统筹协调、科学调度、督促检查，倒逼工作落实，确保各项整改工作按时顺利推进。三是进一步建立健全长效机制。把巡视整改作为从严治党的重要抓手，及时总结整改经验，查摆巡视发现问题的制度性、根源性症结，扎实推进党风廉政各项法规制度建设，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

       欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

       联系方式：020-83268100；

       邮政信箱：广州市越秀区越华路183号（邮编510030）；

       电子邮箱：yuexiu_hw@gz.gov.cn。

       中共广州市越秀区委

       2015年12月15日