意识形态自查报告(意识形态分析研判情况报告)

       2018年，在省委、省政府的坚强领导下，省委教育工委、省教育厅团结带领全省教育系统广大师生干部，聚焦质量、公平主题，突出立德树人、深化改革、改善民生等重点任务，着力补短板、破难题、创亮点，较好地完成了全年工作任务，全省教育工作实现了整体提升。

       一、目标任务完成情况

       （一）重点任务完成情况。

       1. 落实高校党委主体责任，加强高校领导班子建设。加强高校基层组织建设，指导高校党委按期换届，做好高校发展党员工作；加强和提升高校人才队伍建设。举办高校干部专题培训和党务工作者示范培训，提高干部队伍素质和能力。

       配合省委组织部调整任免高校领导人员81人，指导13所高校完成两委换届。修订《省属高等学校领导班子及领导人员2018年度目标责任考核指标》，对39所省属高校领导班子2017年度目标任务完成情况和领导人员工作表现情况进行考核和综合研判。印发高校组织工作要点，明确党建工作重点任务25条，组织63所高校党委书记进行抓党建述职评议考核。组织实施“基层党建质量提升攻坚行动”，我省西安外事学院获批教育部党建工作示范高校十佳、陕西师范大学文学院党委等4个高校获批标杆院系（全国100个）、陕西国防工业职业技术学院等32所高校获批样板支部（全国559个）。积极推进高层次人才队伍建设，制定了《“三秦学者”创新团队支持计划实施细则》，评选 “青年杰出人才支持计划”110人。举办两期省属高校校级领导人员、机关干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神专题研讨班，培训346人；举办两期全省普通高校基层党组织书记示范培训班，培训149人。

       2. 深入推进党的十九大精神进教材、进课堂、进师生头脑。组织教学展示，加强队伍培训，提升高校思想政治理论课建设质量。推进大学文化建设，加强网络思想政治教育，增强新时代高校思想政治工作吸引力和实效性。

       邀请省委书记胡和平、省长刘国中等省委领导到高校作形势政策报告。持续深化工委、学校、院系三级领导听思政课制度，开展陕西高校思政课教师“大练兵”主题活动。在今年全国思政课影响人物评选中，我省8名教师入选，位居全国第二。“思政课大练兵”被中国教育报列为2018中国高等教育年度报告“十大关键词”之一。遴选确立7所省级重点马克思主义学院和9所省级标准化马克思主义学院。指导延安大学开发“小红专”网络思政微课800堂，并入选教育部第一批高校思想政治工作精品项目。认真贯彻落实习近平总书记对西迁精神重要指示，大力开展“弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代”活动，支持并组织西安交通大学在全国和省内高校举办“西迁精神”集中巡回宣讲12场次；11月6日，孙春兰副总理在人民大会堂亲切接见了报告团。

       3. 全省整体通过 2018 年国家义务教育发展基本均衡县评估认定。完成 4 个县（区）的 “ 双高双普 ” 县评估验收。继续推进义务教育学区制管理改革， 解决好中小学生课外负担重、 “ 择校热 ” 等突出问题， 66 人以上超 大班额控制在 5% 以下。落实义务教育免试就近入学政策。指导各地做好控辍保学工作。

       省政府印发了《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》，全省66人以上超大班额由2017年的3.52%降至0.95%。对未通过国家义务教育发展基本均衡评估认定的7个县（区）组织了过程督导、回访督导和公众满意度调查，召开了迎接国家义务教育均衡发展督导检查视频会议对迎检工作进行安排部署。完成了咸阳市旬邑县、延安市甘泉县等5个县的“双高双普”县的评估验收工作。规范2018年普通中小学招生入学工作，联合省民政厅、省人社厅、省工商局对全省中小学生校外培训机构开展专项治理，切实减轻中小学生过重的课外负担，问题机构整改率99.83%。督导西安市落实教育部关于西安初中教育“民强公弱”的《通报》精神，指导西安市进行中小学布局规划调整，推进民办初中招生改革。

       4. 统筹 推进 “ 双一流 ” 和 “ 四个一流 ” 建设，深化高等教育教学综合改革，构建高校分类管理、特色发展、争创一流的长效机制。研究制定鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的政策，进一步支持和规范民办高等教育发展。

       遴选“世界一流大学和一流学科建设高校”8所、“国内一流大学建设高校”7所、“国内一流学科建设高校”13所，建设一流学科37个；遴选一流学院19所、一流专业720个。我省在教育部“双一流”建设现场推进会上作了大会交流。协调支持省属高校首次公开发行13亿元政府教育专项债券，支持基础设施改造和“四个一流”建设。举办5期陕西省研究生教育与学科建设大讲堂。在第四轮全国学科评估中，我省进入全国前10%（A-以上）的学科27个、前30%（B以上）的学科131个，省属高校A类学科由1个增加到4个。截至2018年9月，我省有46个学科进入ESI全球前1%、6个学科进入1‰。不断优化高校布局结构，西安财经学院更名为西安财经大学，在神木市设立高等职业院校，积极推进2所民办高职院校开展本科试点。创新高校共建方式，促成陕西省、教育部、住建部三方共建西安建筑科技大学，省市共建咸阳师范学院、安康学院、榆林学院，积极协助省部市共建西安交通大学和省部共建西安科技大学。深化高等教育供给侧结构性改革，动态调整撤销学科44个、新增8个，撤销专业点101个。优化高校生源结构，争取博士计划886名、硕士计划17895名、本科计划144580名，较上年分别增加100名、1210名、4010名。首次开展专业普查和师范类专业评估和“课堂革命 陕西行动”活动，深化课堂教学管理体系，不断提升高校人才培养能力。在第八届国家级教学成果奖评审中，我省本科高校获得42项，获奖率列全国第2，总获奖数列全国第3。出台《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》，制定了《陕西省民办学校分类登记实施办法》《陕西省营利性民办学校监督管理实施办法》。省市县联动开展“放心上民校”活动，举办陕西省民办高校独立学院招生咨询会，推进民办教育持续健康发展。

       5. 继续实施普通高等职业教育分类考试招生。推动高校毕业生实现更高质量和更充分就业，高校毕业生初次就业率 85% 以上。

       全面实施分类考试招生改革，58所高职院校通过分类考试招生录取5万余名学生，其中“三校生”7778人。将“三校生”升入本科计划从不到200名大幅增加到2030名，打通五年制高职学生参加专升本考试的升学渠道，调整五年制高职招生结构，进一步扩大“3+2”五年制招生计划，搭建中职到本科的职教人才培养“立交桥”，提升职业教育吸引力。2018年，全省高校毕业生34.61万人，就业人数30.94万人，初次就业率达到89.32%，较2017届增长0.14个百分点。

       （二）职能任务完成情况。

       6. 加强对高校统战工作的指导，召开高校统战部长会议。加强高校统一战线的思想引领和政治引导，加强高校党外人士队伍建设 , 完善和更新党外人士数据库，开展党外人士培训，动员组织高校党外知识分子助力经济社会发展。加强高校民族团结。加强高校工会工作。

       召开全省高校统战部长会议暨高校统一战线形势报告会，组织举办高校民主党派成员和无党派人士培训班。积极参与筹备陕西省欧美同学会和陕西省党外知识分子联谊会成立大会有关工作，分别组织72名和80名高教系统教职工作为省欧美同学会和省党外知识分子联谊会理事，两个会长均从高校选出。加强党外知识分子思想教育和政治引导，积极组织党外知识分子建言献策，全年被各级采纳建议833条，被省级以上采纳的285条。与省民委同共组织6所高校36名新疆籍少数民族大学生赴延安开展教育实践活动。

       7. 贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，通过开展业务培训，举办高校心理健康教育宣传季活动，进一步增强高校心理健康教育的实效性。举办建功立业先进事迹报告会，开展大学生社会实践活动，积极推进高校共青团工作。

       举办了全省第六届高校辅导员素质能力大赛，推荐3人参加全国大赛，1人获一等奖，2人获三等奖。创建6个省级高校心理健康教育与咨询示范中心，举办第三届陕西高校“阳光护航”心理育人宣传季实践活动，会同省卫健委建立校园心理危机研判机制和高校学生精神卫生医疗服务联动机制。认真贯彻落实习近平总书记在北京大学师生座谈会上的重要讲话精神，举办“立鸿鹄志 做奋斗者——青春建功新时代”2018陕西高校大学毕业生建功立业先进事迹报告活动，组织2场报告会和15场访谈分享会。开展全省高校“万名学子扶千村”大学生暑期社会实践扶贫攻坚专项活动。加强高校基层团组织建设和团员教育管理，对全省高校学生社团进行摸底和分类定级。

       8. 组织开展矛盾隐患排查化解和稳定安全形势研判，妥善处置突发事件，组织 “ 平安校园 ” 创建活动，维护全省普通高校稳定大局。

       组织召开全省普通高校2018年稳定安全工作会，与各普通高校签订稳定安全责任书，全年共排查整改校内安全隐患1641项，调处化解矛盾纠纷641项，维护了全省高校和社会大局的稳定。9所高校被授予省级“平安校园”称号。

       9. 做好高等教育系统纪律检查和党风廉政工作。

       召开全省高教系统全面从严治党工作会议，与64所高校党委书记和机关各部室负责人签订《党风廉政建设责任书》，层层传导压力。深刻汲取冯新柱案和近年高校违纪违法案件教训，持续开展“以案促改”，持续推进“四个专项治理”，营造风清气正育人环境。聚焦扶贫领域腐败和作风问题，制定《“三个助力”实施方案》，开展教育扶贫领域专项治理，先后4次召开专题会议，安排教育扶贫领域监督执纪工作。加强高校内部控制体系建设，发挥财经委员会和委派总会计师作用，防范风险。组织进行日常和专项监督检查13次。坚持挺纪在前，保持惩治腐败高压态势。

       10. 扩大普惠性学前教育资源，普惠性幼儿园占比达到 60% 以上。 解决好婴幼儿照护、儿童早期教育服务突出问题， 推进实施学前教育 “ 五彩七星 ” 质量提升计划（ 2017—2020 年），不断提升科学保教水平。

       全面实施第三期学前教育行动计划，全省普惠性学前教育资源占比达到75%。积极开展陕西省学前教育宣传月活动，大力实施学前教育“五彩七星”质量提升计划，培育建设了学前教育课程体系、园所文化等70个省级学前教育示范（试点）基地。举办了首届陕西省幼儿园保育专业技能大赛，扎实推进学前教育骨干体系建设工作，新创建39所省级示范幼儿园。在调研的基础上形成了《幼儿园面向家长和社区开展公益性0—3岁早期教育服务指导课题研究报告》。组织制定《陕西省幼儿园办园行为督导评估实施方案》，全面启动实施幼儿园办园行为督导评估工作。

       11. 加强农村义务教育寄宿制学校建设，改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件 。落实各级各类家庭经济困难学生资助政策。落实好国家集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。扩大贫困地区定向招生计划。

       统筹安排中省补助资金41.38亿元，支持1756所幼儿园及中小学校，新建、改扩建校舍学校267.13万平方米，改造体育运动场地122.46万平方米，购置图书及教学仪器设备87.86万台件套，资金测算向深度贫困县、脱贫摘帽县等脱贫攻坚重点地区倾斜，支持贫困县改善办学条件。应用大数据实现建档立卡学生精准资助全覆盖，资助建档立卡家庭学生48.32万人、金额62913.68万元，教育部在全国“两会”期间举办新闻发布会对我省学生资助工作进行宣传推介。推动43个国家集中连片贫困县乡村教师生活补助标准由166元提高到412元，补助教师5.77万人，覆盖率达到100%。2018年共安排西北大学、西安建筑科技大学等12所省属本科一批招生高校国家专项计划和地方专项计划3468名，较2017年的3314名增加了154名。

       12. 推进落实高中阶段教育普及攻坚计划（ 2017-2020 ）实施方案，省级标准化高中数量占全省学校总数的 80% 。落实国家新修订的普通高中课程方案和课程标准，深化课程改革。实施第二期特殊教育提升计划，办好特殊教育，残疾儿童少年义务教育入学率达到 92% 。

       加强普通高中招生管理，推动落实普通高中招生政策，纠治违规招生、掐尖招生。组织开展了普通高中智力帮扶计划。创建省级标准化高中20所，省级标准化高中数量占全省普通高中总数的80.8%。组织开展了市级普通高中课程方案和课程标准全员培训。继续推进实施第二期特殊教育提升计划，认真抓好残疾儿童少年义务教育入学工作。举行全省特殊教育工作座谈会暨三类特殊教育学校义务教育课程标准培训。

       13. 扩大中等职业教育规模，加强学校内涵建设。推进现代学徒制试点、集团化办学、校企一体化办学，构建现代职业教育体系。实施高等职业教育创新发展行动计划。

       印发《陕西省高水平示范性中等职业学校建设三年行动计划（2018—2020年）》，全省中职学校招生13万余人（含技工学校），超额完成2018年中职招生计划。实施中等职业教育质量提升建设补助项目，支持建设10所特色中等职业学校、20个精品专业、10个综合性实训基地、18个综合性多功能县级职教中心、12个中职技能大赛基地。推动高职教育创新发展，承担国家“创新发展行动计划”任务55项、项目16项，数量位居全国第1。4所院校获批现代学徒制试点项目，总数达到16所。获得2018年第八届国家级教学成果奖14项，数量位居全国第5。支持本科高校转型发展，遴选14所应用型本科高校开展转型试点，推荐4所参与国家试点，并积极引导试点院校围绕当地主导产业、特色产业培养人才。

       14. 出台我省高校智库建设实施意见，组建一批高水平智库。加大高水平科研平台建设力度。推进高校科技成果转化，提升高校服务经济社会发展的能力。

       制定出台《陕西高校智库管理办法》《陕西高校青年创新团队管理办法》，加大科研平台与团队建设力度。新建陕西高校哲学社会科学重点研究基地18个。获批省市共建重点实验室3个、陕西省重点实验室10个、省部共建协同创新中心2个。新增国家自然科学基金2037项，国家社科基金268项。21项成果获国家科技进步奖，占全省获奖项目的58.3%，居全国第五名。印发《陕西省重大科研基础设施和仪器设备开放共享实施方案》，提高科技资源利用效率。举办第二届高校科技成果展暨校企对接洽谈会，校企双方协议合同额7100万元。

       15. 强化骨干引领，健全 “ 三级三类 ” 骨干体系，培养 1000 名省级骨干教师。全年培训教师 8 万人次。扩大中央 “ 特岗计划 ” 实施规模，为贫困县区乡镇以下学校及时补充合格师资。继续做好义务教育教师校长交流轮岗工作，探索并试点义务教育学校教师 “ 县管校聘 ” 管理体制改革。

       实施强师计划，评选命名陕西省师德建设先进集体81个、师德标兵20名、师德先进个人103名，陕西省最美乡村教师20人，入选全国教书育人楷模1名（全国仅评10名）。遴选省级中小学“三级三类”骨干1000余名；2名教师入选国家“万人计划”教学名师；全年累计培训校园长和教师8万人次，为75个贫困县招聘特岗教师5724名，选派帮扶“三区”骨干教师2681人次，深入推动教师结对帮扶贫困学生工作。积极推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作，全省共交流轮岗教师1.83万人次，其中从城镇学校到农村学校交流教师1.2万人，占交流轮岗教师总数的66%。在高陵区、渭南市开展了义务教育学校教师“县管校聘”管理制度改革试点工作。

       16. 推动我省与教育部共同开展 “ 一带一路 ” 教育行动，组织好 2018 年丝博会丝绸之路教育合作交流会。办好第 25 届 “ 华夏园丁大联欢 ” 活动。开展赴国外高层次人才招聘和教育宣传活动。来陕留学生规模达到 1.2 万人。

       成功承办第三届丝博会丝绸之路教育合作交流会、第25届华夏园丁大联欢活动；支持国际汉唐学院和中国书法学院完成落地及启动工作。完成赴美国、加拿大及中东欧人才引进、留学生招生、教育交流工作，共签约招聘319人，签署校际合作协议24项。来陕外国留学生突破1.2万人。

       17. 大力推进校园足球普及工作，完成中小学校体育工作年度报告。开展中小学生艺术素质测评工作，完成学校艺术工作年度报告。

       举办大中小学生阳光体育竞赛活动30余项、高雅艺术进校园活动27场。我省高校大学生在第18届亚运会上获得3枚金牌、1枚银牌，取得了我省高校参加亚运会以来的历史最好成绩。创建全国校园足球改革试验市2个，校园足球试点县（区）1个，校园足球特色学校86所。切实做好儿童青少年近视眼防控工作，联合八部门起草了《陕西省综合防控儿童青少年近视实施方案》。完成了体育工作年度报告和艺术工作年度报告。

       （三）专项任务完成情况。

       18. 完成脱贫攻坚年度任务。

       严格落实义务教育控辍保学工作，对残疾少年儿童送教上门4294人，确保贫困家庭子女义务教育不因贫困而辍学。坚持教育经费向贫困地区倾斜，“全面改薄”支持1288所学校改善基本办学条件，积极推动陕西恒大教育扶贫项目，整体新建约35所中小学和幼儿园，现已开工项目15个。深入推进“双百工程”，组织高校在贫困地区建设产学研基地125个、委派驻村科技特派员175人，安排岗位帮扶家庭经济困难学生9729人次。各高校与帮扶县区签订优质农产品购销协议金额5643.4万元。开展各类技能培训3564期、31.31万人次。持续改善教育基本民生。高校毕业生初次就业率稳步提高，其中建档立卡毕业生就业率达99.38%，超全省平均就业率10.02个百分点。深入推进苏陕扶贫协作，两省20个结对市教育局、24所结对高校均达成了协作关系，教师（干部）交流超过2300余人次。

       19. 初步形成我省高考综合改革方案，构建分类考试、综合评价、多元录取的高等学校考试招生模式。提出深化教育体制机制改革的实施意见、深化医教协同进一步推进医学教育改革与发展的实施意见。全面推进新时代教师队伍建设改革。建立健全涵盖各类人才、相互衔接、功能完善、动态更新的全省高教系统人才信息库。配合推进深化高校干部人事制度改革。

       省政府办公厅印发了《关于深化医教协同进一步推进医学教育改革与发展的实施意见》。《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》已经省委深改委审议通过。深化教育“放管服”改革，下放委托行政审批事项7项。将省财政厅下放的高校国有资产处置权限全部下放至高校。确定8所省属高校启动实施校企体制改革试点。编印《陕西省高等教育系统高层次人才信息簿》，共收录25所学校各类高层次人才1089人，提升服务高层次人才的信息化、科学化水平。完成全省高校第五批博士服务团选派工作，17所高校30名博士已奔赴各自工作岗位。

       二、党建工作和领导班子、干部队伍建设进一步加强

       加强党对教育工作的全面领导，全面落实管党治党主体责任和监督责任，坚持党建工作与业务工作同部署、同推进、同考核，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主要内容，组织工委中心组学习20次，厅党组中心组集体学习、专题研讨13次，为中心组、机关全体干部、高校领导班子和地方党政班子作辅导报告10余场。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，“三会一课”等组织生活制度全面落实，委厅领导均带头参加支部活动，讲党课。制定出台《关于加强和改进民办普通高等学校党的建设工作的实施意见》《陕西高等学校院系组织工作规程》，实现高校各级党组织书记抓党建述职评议考核工作全覆盖，发展师生党员12.45万人。召开全省基础教育系统全面从严治党工作视频会议、作风建设工作视频会议、全面从严治党主体责任落实情况点评会、全省中小学党建工作推进会议，深入推动全省基础教育党建工作。积极推进民办高校党政领导“双向进入、交叉任职”，认真开展“评星晋级、争创双强”活动，7所民办本科高校获评五星级党组织。2017年度委厅属系统有12个支部被命名为五星级党支部，激发了系统党支部争先进位的积极性。加强意识形态工作，安排4次工委会、3次厅党组会和5次中心组会，传达学习中央、教育部和省委有关重要会议、文件精神，定期分析研判、总结报告意识形态领域情况，牢牢掌握意识形态工作主动权。坚持民主集中制，健全工委会、厅党组会、厅务会制度，确保“三重一大”事项科学研究、民主决策。严格按程序公开公正调整交流厅机关和厅直属单位处级干部9人，干部结构进一步优化，活力不断增强，各方面反响良好。持续抓好教育系统精神文明建设，切实推进典型引领，举办或组织参与4次文体活动，获优异成绩。

       三、推进全面从严治党，党风廉政建设常抓不懈

       积极推进全面从严治党，认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，明确2018年党风廉政建设工作要点及责任分工，完善委厅所属各级党组织主体责任清单内容，并实行动态管理，建立党风廉政建设主体责任履责纪实制度，配发《领导干部党风廉政建设履责纪实手册》，认真开展廉政约谈。召开党风廉政建设工作会议，委厅主要领导与基层党组织主要负责人签署廉政建设责任书，逐层夯实廉政建设责任。举办干部调整任前廉政法规考试，开展“延安精神再教育”培训，抓好廉洁教育。全面组织排查廉政风险点，完善风险防控制度，做好春节、端午等重大节日纠正四风工作。完善八项规定落实情况检查常态机制，并公开通报检查结果，召开高校系统“以案促改”部署会议和委厅班子“以案促改”专题民主生活会，开展干部作风排查整改工作、“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，深刻汲取秦岭违建别墅的深刻教训，反对形式主义、官僚主义，形成并保持作风建设的高压态势。全面强化执纪监督，强化监督执纪和内审工作，强化日常教育管理，坚持抓早抓小、防患于未然。深入推进行风建设，开展违规补课、收费专项治理，严肃查处违规违纪问题，营造风清气正、干事创业的良好教育生态。

       2019年，我们将以省委教育工委、省教育厅合署办公为契机，全面贯彻落实全国、全省教育大会精神，修订出台《陕西教育现代化2035》《陕西省加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年）》，谋划好未来几年和中长期教育改革发展工作，落实立德树人根本任务，深化教育综合改革，保障改善教育民生，着力研究解决教育发展的不平衡不充分问题，切实满足新时代人民群众日益增长的更高质量、更加公平的教育需求，为实现陕西教育追赶超越作出新的更大的贡献。